威海市经济责任审计工作联席会议纪要(2006.1)

2006-8-14 9:05:56

威海市经济责任审计工作联席会议纪要

（2006）第1次

2006年2月16日，市经济责任审计工作领导小组在市委三楼会议室召开了本年度第一次经济责任审计工作联席会议。会议回顾总结了去年工作，安排部署了今年工作，对《关于加强对镇、村负责人经济责任审计的意见》和《关于落实经济责任审计决定的暂行办法》进行了讨论，调整了市经济责任审计工作领导小组成员。市委副书记、市经济责任审计工作领导小组组长王培廷同志到会讲话，市委常委、组织部部长边祥慧同志主持了会议。

一、会议对去年工作进行了总结回顾。市审计局局长于时文同志回顾总结了去年的经济责任审计工作情况。2005年，在市委、市政府和经济责任审计工作领导小组的正确领导下，在联席会议成员单位的通力配合下，全市经济责任审计工作质量得到较大提升，审计结果运用力度进一步加大，市委、市政府主要领导多次对经济责任审计工作进行批示，相关经验做法在全省推广，经济责任审计在促进党风廉政建设、加强领导干部监督管理和推动全市经济社会发展中发挥了重要作用。全年共完成领导干部经济责任审计项目34个，其中任中审计21项，离任审计13项，比年初计划超额完成10个，超计划42%。共纠正各类违纪问题金额2.1亿元，上缴财政金额1879万元。

2005年经济责任审计工作的主要特点：一是突出“人格化”审计，审计力度进一步加大，起到了较好的警示作用。二是突出“任中审计”，前移监督关口，发挥了预防和建设性作用。三是突出协调配合，促进了审计结果的运用。制定出台《关于进一步做好县级领导干部经济责任审计结果运用的意见》，通过建立健全八项制度，加大了审计结果的运用力度，这一做法得到了省委组织部和省经济责任审计联席会议的充分肯定。采取个别谈话与集体谈话相结合的方式，对审计对象全部进行谈话。四是突出“审帮促”结合，促进被审计单位加强管理、切实纠正问题。五是突出审后“综合分析”，经济责任审计情况更多地进入领导决策。

存在的主要问题：一是人员少与任务重的矛盾依然比较突出。二是审计干部队伍素质有待进一步提高。三是尚未开展市（区）长经济责任审计试点。

经济责任审计中发现的普遍性问题：一是招待费超支现象比较普遍。二是“收支两条线”制度未得到有效执行。三是部分单位内部管理粗放，存在漏洞。四是固定资产管理不规范。五是部分行政事业单位办企业，存在较多遗留问题。六是漏交税金等。

2006年工作初步打算：一是创新审计内容，实现经济责任审计与效益审计相结合，为客观全面评价、管理、监督干部提供参考依据。二是调整审计重点，淡化小单位审计，对经费多、收支大的单位实行重点审计。三是探索市（区）长审计试点，拓展审计范围。四是加大对国有企业的审计，防止国有资产流失。五是加强制度建设，推动全市经济责任审计工作发展。

二、市委副书记王培廷同志作了重要讲话。市委副书记、市经济责任审计工作领导小组组长王培廷同志指出，于时文局长的发言，实事求是地回顾了去年的经济责任审计工作，总结了经验，指出了存在问题，对2006年的工作提出了很好的思路和建议，特别是出台两个意见、办法，实行市（区）长审计试点，加强对审计结果的运用等，具有很好的创新性、指导性。2005年全市经济责任审计工作取得了很大成绩，突出表现在两个方面：一是特色明显，创新性强。在审计量大、任务重的情况，全市的经济责任审计工作保持了连续性、创新性，圆满完成了各项工作任务。特别是在任中审计、发挥预防作用、查处隐蔽问题和为决策服务等方面，工作有新的特色和创新，充分体现了审计部门突出重点、强化责任、狠抓落实的高度责任心，为加强领导干部监督管理、反腐倡廉和全市经济健康发展发挥了重要作用。二是经济责任审计工作质量和结果运用进一步提高。经济责任审计工作开展得越来越深入、广泛、细致，各单位领导班子特别是主要负责人接受审计监督的自觉性逐步提高，机关事业单位违纪违规问题明显减少，经济责任审计工作发挥了预防和警示作用，推进了党风廉政建设。目前，两支笔、三支笔签字制度越来越健全，促进了财务公开。可以说，经济责任审计在为国家和财政挽回经济损失、确保市委正确识别和任用干部方面发挥了很大作用。

对2006年经济责任审计工作，王培廷书记提出了四点要求：

一是要按照“两年审一次、一次审两年”的要求，合理安排好全年的审计任务。组织部门要及时下达审计通知单，坚持做到“三个必审”，即凡是离任和酝酿离任的必须进行审计，重大项目和大额资金的运用必须进行审计，财政投资的大项目必须进行审计。对管人管物的重点部门要一年一审，防患于未然，把监督关口前移，避免发生大的腐败现象。为配合公务员工资制度改革，下一步要把阳光工资作为审计重点，把车改后的各项费用支出作为审计重点，避免和堵塞漏洞。

二是审计干部一定要树立强烈的责任感、紧迫感和事业感，不辜负党委、政府和人民的重托。审计人员要敢于审计，善于审计，坚持原则，实事求是，依法公正审计。审计成果能否得到有效运用，关键在于审计成果是否准确无误。因此，审计人员必须要坚持公道正派、公正廉洁，遵守法纪，决不能吃、拿、卡、要，不能刁难被审计单位。要象组织部门考察干部一样，全面、客观、准确的反映情况，通过审计保护干部，减少国家损失，打击犯罪，堵塞漏洞，促进建章立制。

三是各单位要高度重视经济责任审计工作，自觉接受审计监督。要把经济责任审计作为监督“一把手”的根本性措施来对待，把社会监督、舆论监督、党内监督、审计监督有机结合起来。各单位主要负责人要增强配合意识和树立自觉接受审计监督的意识，在财务开支中实行主要负责人、分管负责人、承办人三支笔签字制度，重大开支实行集体研究制度，实行财务开支公开制度，规范本单位的各类账户。通过接受审计，发现问题，加强内部管理。要将经济责任审计纳入廉政文化建设中，通过舆论宣传、报告会等多种形式，促进财务公开，阳光操作。

四是要进一步改革、完善、落实好审计结果运用，力争实现新的突破。经济责任审计效果如何，关键在于结果运用，要在干部任用、移交纪检司法部门、切实促进整改等各个方面运用好审计结果。要逐步扩大审计结果公开的范围，联席会议办公室要及时把经济责任审计结果报组织部，使之运用到干部调整使用上。要坚持谈话制度，对有问题的严肃进行谈话，使当事人受到警示教育。要积极稳妥地开展市（区）长经济责任审计试点工作，制定出详细可行的操作方案，向市领导汇报后再组织实施。

三、会议对2006年工作进行了安排部署。市委常委、组织部长边祥慧同志对2006年经济责任审计计划进行了安排部署，先期安排审计项目37个，其中离任审计27项，任中审计10项。

四、会议对《关于加强对镇、村负责人经济责任审计的意见》和《关于落实经济责任审计决定的暂行办法》进行了讨论，确定修改后及早下发实施。同时，根据工作需要，对市经济责任审计工作领导小组成员进行了调整。